保监发〔2007〕34号各保监局、中国保险行业协会、各保险公司、各保险中介公司：现将吴定富主席在保险中介座谈会上的讲话印发给你们，请求严肃的组织自学，融合本单位实际贯彻落实，并将有关情况于5月20日前报告我会。特此通知 二○○七年四月二十六日服务经济社会和保险业发展大局 建构专业诚信和可持续发展的保险中介市场——吴定富主席在保险中介座谈会上的讲话2007年4月24日 同志们：今天开会的保险中介座谈会是一次十分最重要的会议。

刚才，王建同志讲解了近年来保险中介市场的发展情况，保险中介机构的代表就保险中介服务经济社会和保险业发展不作了经验交流，保险公司代表也就强化与保险中介机构合作、增进联合发展讲了体会。大家的讲话都很好，这些经验和作法有一点保险业认真总结和推展。

下面，我就保险中介市场发展讲三点意见。一、近年来保险中介市场较慢发展，为保险业做到大做强和服务经济社会做出了大力希望“十六大”以来，我国经济社会发展转入新的历史阶段，保险业改革发展也转入十分关键的时期。

在党中央、国务院的准确领导下，保险业坚决以邓小平理论和“三个代表”最重要思想为指导，以科学发展观为统率，希望适应环境经济社会发展的新拒绝，大力应付全面对外开放的新挑战，大大深化改革、扩大开放、减缓发展、防止风险，在促进改革、确保经济、平稳社会、教化人民方面充分发挥了大力起到。预示着保险业的发展，我国保险中介市场开始跟上，并仍然维持强大快速增长的态势，在服务经济社会和保险业发展方面展开了积极探索，获得了较为好的成绩。

（一）保险中介市场体系可行性创建，有序竞争的保险中介市场格局可行性构成。自2002年实施市场化管理制度以来，我国保险中介机构很快减少。

累计2006年底，全国共计保险中介机构2110家，其中保险代理机构1563家，保险经纪机构303家，保险公估机构244家。此外，全国有保险营销员155.8万人，有保险兼业代理机构14.1万家。具备中国特色的有竞争的保险中介市场体系开始构成。

（二）保险中介对保险业发展的起到逐步显出。近年来，保险业通过保险中介渠道构建的保险费收益所占到比重急剧提升。

2006年，保险中介渠道构建保险费收益4477亿元，占到全国总保费收益的79％，比2005年提升了6个百分点。其中，保险营销员构建保险费收益2650亿元，占到总保费收益的47％；保险兼业代理构建保险费收益1593亿元，占到总保费收益的28％；保险专业中介机构构建保险费收益233亿元，占到总保费收益的4.1％。尤其是保险专业中介，其市场认可度大大提升，一些保险公司开始主动利用中介机构开展业务，国内外一些战略投资者开始注目我国的保险中介业。

保险中介市场的发展，增进了中国保险业的发展，完备了保险市场结构和保险市场运行机制，不断扩大了保险的覆盖面和渗透率。（三）保险中介服务经济社会的能力有所强化。服务经济社会是保险中介的核心职能。

近年来，保险中介在这方面做到了大量卓有成效的工作。如江泰保险经纪公司主动服务“三农”，在吉林伊通推展创建中国第一个农业保险该会。上海环亚保险经纪公司投资创建健康险第三方管理服务平台，协助客户有效地掌控赔偿道德风险，提升了赔偿运营效率。

北京牵头保险经纪公司历时三年，研发出以“大学生求学贷款确保保险”为核心的一整套求学贷款解决方案。中体保险经纪公司研发一系列专项体育运动险种，为我国体育事业发展做出了贡献。尤其是去年，保监会统合行业力量，充分发挥专业中介机构优势，的组织撰写了《中国风险管理报告》，搭起了全社会风险管理平台，社会反响较为好。

当然，也应当看见，由于仍正处于发展的跟上阶段，目前我国保险中介市场还很不成熟期，与经济社会和保险业发展必须还很不适应环境。主要展现出在：保险中介诚信意识和依法经营意识更为疏远，市场秩序尚待更进一步规范；保险中介专业标准仍未奠定，专业人才缺少，整体服务水平较低；保险中介监管方式和手段还比较落后，信息化建设迟缓，监管的有效性尚待提升。总结近年来保险中介发展经验，我们有以下几点救赎与体会：一是坚决科学发展观是保险中介可持续发展的根本保证。

只有以科学发展观为统率，才能精确做到保险中介市场发展规律和发展方向，制订出有保险中介市场的发展战略；才能明白保险中介市场面对的主要矛盾和不存在的问题，明确提出切实可行的政策措施。二是坚决市场化专业化是保险中介发展的核心。保险中介是保险业内部分工深化发展的产物，是保险业市场化进程向两翼前进的必定拒绝。

市场化是保险中介的活力所在，专业化是保险中介核心竞争力的主要反映，必需坚决市场化专业化的发展方向。三是坚决诚信建设是保险中介发展的基础。诚信是保险业的生命线。保险中介是联系保险公司和投保人的桥梁和纽带，诚信状况的优劣对整个保险市场的身体健康运营有最重要影响。

保险中介必需以诚为本，以信立业。四是坚决服务保险业发展和经济社会建设是保险中介存活发展的源泉。

保险中介不存在的价值在于需要为经济社会建设、为保险业发展服务。社会的接纳、保险业的反对是保险中介赖以生存的基础，社会和保险业的市场需求是保险中介发展的必要动力。

如果保险中介无法为社会、为保险业建构价值，对保险中介的市场需求就不会渐渐衰退，保险中介的发展就不会沦为无源之水、无本之木。五是坚决创意是保险中介发展的不竭动力。

创意是保险中介市场发展的灵魂，要大力希望创意、反对创意，以更为尊重的态度对待创意，希望营造不利于创意发展的政策环境、体制环境和市场环境。二、统一思想，坚定信心，充分认识保险中介市场的地位与起到（一）保险中介对保险业发展具备十分最重要的起到保险中介是保险市场不可或缺的最重要组成部分，是保险市场化改革的必然结果。保险业就越繁盛，保险中介就越最重要，繁盛的中介市场是保险业南北成熟期的标志。

在保险市场发达国家，保险业内部有具体的产业分工。核保核赔、资产负债管理、资金运用等核心业务环节由保险公司分担，产品销售、售后服务主要由保险经纪公司或保险代理公司已完成，保险赔案中的勘查、估损及理算则由保险公估公司处置。第一，推展保险公司切换经营机制。

长期以来，我国的保险企业习惯于“大而全、小而全”的“一条龙”式服务，经营效率低落。保险业要改变当前粗放式的快速增长方式，必需首先在微观层面上解决问题保险公司经营机制切换问题。保险公司切换经营机制，一方面要靠保险公司自身减缓体制改革，完备公司管理结构和强化内部管理，另一方面必须有一个好的外部环境。保险中介市场的发展为保险公司切换经营机制营造了一个不利的市场环境。

保险中介机构插手保险产业分工以后，更加多地分担起保险产品销售和服务职能，这就为保险公司将经营焦点移往到产品开发、核保核赔以及保险资金运用上来，强化核心竞争力建构了条件。目前，我们在这方面早已有了成功经验，许多保险公司主动利用中介机构扩展业务领域或伸延服务环节，获得了较为好的效果。第二，在服务“三农”中充分发挥最重要起到。保险的本质和功能，要求了保险业应当而且可以在社会主义新农村建设中充分发挥更大的起到。

党中央、国务院对“三农”问题非常重视。当前，农村经济依然较为薄弱，农村社会发展比较领先，农民缴纳能力还较为低落，如何调动政府、农民和保险公司等有关方面的积极性，为农业生产和农民生活获取保险确保，在服务“三农”的同时合理研发农村极大的保险市场，对保险中介来说既是一个机遇，也是一个挑战。

在农村保险领域，保险中介机构需要做到保险公司和其他机构做到将近的事，沦为保险业服务社会主义新农村建设的新生力量。例如，东方时代经纪公司不受浙江省政府的委托，牵头省发改委对全省农业保险展开管理和决定。天津安泰、青岛中兴等代理机构大力推广覆盖面广、保险费便宜的种植业保险、农用车辆和农用机具保险、乡镇企业保险、身体健康保险、车祸损害保险等农民生产生活急需的保险产品，受到了农民朋友的青睐，获得了较好的经济效益和社会效益。第三，增进保险业创意发展。

改革开放二十多年来保险业的发展实践中，就是不断创新的实践中。保险业每一次大的创意，都带给了发展的进步。尤其是以个人代理为标志的保险营销体制创意、以投资收益产品为标志的新型寿险产品创意、以银行保险为标志的销售渠道创意、以车险条款费率管理制度改革为标志的监管创意、以成立保险资产管理公司为标志的资金管理体制创意等，增进了保险业的跨越式发展。

过去，保险业的创意主体是保险公司；现在，保险中介机构在创意发展中也开始充分发挥最重要起到。保险中介机构是联系保险公司与广大投保人的桥梁和纽带，在保险产品创意、保险销售渠道创意和保险服务方式创意等方面有自己的独有优势：一是保险中介机构市场化程度低，更为切合市场、切合投保人，更加理解各行各业、各种机构和各阶层人士千差万别的保险市场需求，创意的目标更为具体；二是保险中介机构正式成立时间晚，无历史包袱，管理层级较较少，体制机制灵活性，创意意识反感。近年来，保险中介机构在产品创意、渠道创意和服务创意方面展开了积极探索，我们应予以认同。

第四，提高保险业服务水平。保险是市场经济条件下风险管理的基本手段。过去，保险公司也展开了风险管理探寻。与保险公司比起，保险经纪机构在风险管理方面具备天然优势：保险经纪人是投保人的代理人，是投保人利益的代表，具备为投保人获取全面风险管理服务的内在动力。

从这几年的实践中情况看，保险经纪机构在这方面累积了许多经验，获得了不少成果，风险管理早已沦为一些保险经纪公司核心竞争力的最重要展现出。保险经纪机构大量参予国家重大项目和重点工程建设，从青藏铁路到杭州湾跨海大桥，从西气东赢到南水北调，保险中介在重大项目建设风险管理方面充分发挥最重要起到。一些保险经纪机构开始投身于行业性的风险管理，大力帮助政府部门展开社会管理模式改革，为提升社会管理效率，减低政府开销贡献力量。

（二）保险中介面对绝佳的发展机遇分析保险中介市场所处的外部环境以及保险中介市场自身条件，我们看见，保险中介市场正处于历史上最差的时期，面对十分绝佳的发展机遇，具有十分辽阔的发展前景。首先，经济社会发展为保险中介建构了辽阔的发展空间。在国民经济持续较慢身体健康发展过程中，各个行业、各类市场主体都必须风险管理和保险服务；在社会主义新农村建设中，农业生产、农村社会发展和农民生活都必须保险业的积极参与；在建构和谐社会的历史进程中，社会保障体系的创建和完备，人民群众的医疗和养老确保都必不可少保险业反对。保险业要反对新时期经济社会发展，依靠保险公司远远不够，还必需依赖保险中介机构这一新生力量。

保险中介是保险产业链中重要一环。预示保险业发展，保险中介机构也必定面对十分绝佳的发展机遇。其次，保险业转型与结构调整为保险中介减缓发展获取了较好条件。

经过20多年的发展，保险业基础不断加强，改革向两翼前进，传统体制下的保险发展模式正在再次发生深刻印象变革。一是市场化程度日益提升。随着国有保险公司股份制改建顺利以及行政审核制度改革的不断深入，保险公司逐步沦为确实的市场竞争主体，更为侧重按市场规律办事，市场配备资源的基础性起到日益显著。二是快速增长方式逐步改变。

保险公司的经营观念再次发生深刻印象变化，从全然执着规模到侧重速度与质量、结构、效益的统一，从全然的价格竞争改向产品、服务、管理、品牌等全方位的竞争。三是功能和起到向两翼发展。保险日益沦为家庭确保计划、企业风险管理和政府社会管理的最重要内容和手段，在确保经济平稳运营，反对金融改革，增进对外贸易发展等方面充分发挥更加最重要的起到。

四是结构调整正在了解前进。在产品结构上，侧重发展保障型保险产品、责任保险和农业保险；在区域结构上，增大对欠发达地区保险业的反对力度，推展县域保险市场发展；在市场结构上，市场主体大大减少，市场集中度逐步上升，市场竞争更为充份。

这些转型与结构调整对保险产业内部分工的深化和保险中介机构拓宽发展空间将产生深远影响。例如，众多新的成立的保险公司往往仍然使用传统的摘得一切业务环节的经营模式，而是将大部分的展业职能和赔偿职能委托由中介机构已完成，为中介机构的发展带给了新的机遇。

第三，保险中介已不具备一定的发展基础。经过这几年的发展，保险中介机构在数量上已更为相当可观，业务规模和市场份额很快快速增长，与保险公司的合作关系渐渐加剧，创新能力大大强化，经营管理水平有所提高，市场监管获得强化。尤其是保险中介发展的政策环境大大提高。目前，我们早已可行性创建保险中介法律和监管制度体系，创建起比较完善的市场体系，创建起比较完善的监管体系。

保险中介的较慢发展和辽阔前景更有了保险业内外的许多优秀人才重新加入到保险中介从业队伍中来，沦为保险中介行业发展的新生力量。所有这些都为保险中介市场向更加高层次发展奠定坚实基础。

综上所述，预示着国民经济尤其是保险业的发展，我国保险中介具备辽阔的发展前景，保险中介的地位与起到更加最重要。因此，我们一定要充分认识保险中介的地位与起到，振奋精神，开拓创新，坚实工作，再接再厉，首创保险中介发展的新局面，为和谐社会建设和保险业又好又慢发展做出更大贡献。三、以科学发展观为指导，服务两个大局，希望提高保险中介行业服务水平和可持续发展能力当前及今后一个时期保险中介工作的总体拒绝是：以邓小平理论和“三个代表”最重要思想为指导，以科学发展观为统率，认真贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干意见》精神，强化诚信建设，构筑专业优势，夯实发展基础，切实增强自主创新能力，侧重规范经营，充分发挥保险中介在保险产业链中的最重要起到，希望建构一个市场体系完备、服务水平低、社会信誉好、核心竞争力强劲和具备可持续发展能力的保险中介市场，更佳地为经济社会发展和保险业发展服务。（一）强化大局意识，竖立准确经营理念保险中介发展必需坚决科学发展观。

发展观是关于发展的本质、目的、内涵和拒绝的总体观点和显然观点。有什么样的发展观，就不会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略。

因此，必需把竖立和实施科学发展观作为新时期保险中介发展的指导思想。首先，要强化服务意识。一个行业要存活要发展，首要的是这个行业能为经济社会发展做到些什么，能为人民群众生活提高做到些什么，能为整个社会做到些什么。

近年来，保险业的全局观念明显增强，“想要全局、腊本行，腊好本行、服务全局”早已沦为仅有行业发展的最重要指导思想。要把保险业做到大做到强劲，确实为国民经济和社会发展作好服务，保险中介需要起着相当大起到。保险中介发展要服务两个大局：一是服务保险业发展大局，二是服务经济社会发展大局。

保险中介光服务保险业发展是远远不够的，要把眼光敲得宽阔一些。保险中介要发展，不但要服务保险业发展大局，更加要服务经济社会发展大局，服务广大投保人，服务厂矿、企业、政府、事业单位、社团组织等各类机构。

保险中介机构无法意味着以定坐落于保险公司的销售渠道，符合于靠销售保险产品来赚手续费，更加应该把注意力放到如何更佳地服务各行各业发展、服务人民群众生产生活上面来，通过更佳地构建保险业对社会的价值来更佳地构建保险中介自身对保险业的价值，从而更加慢更佳地发展自己。其次，要有反感的社会责任感。随着经济社会的发展、科学技术的变革、生产方式的变革、社会形态的变化和生活方式的转变，不仅风险有可能造成的损失程度大大提升，而且风险的构成机制和变化规律日益简单，社会对回避风险、管理风险和损失补偿的市场需求更加急迫。

保险是经营风险的行业。如何了解风险，进而集中、掌控和消弭风险，为经济社会发展保驾护航，保险业责无旁贷。尽管保险业这些年来发展较慢，对经济社会发展的贡献更加大，但是社会的许多风险确保市场需求未获得符合。

表面上看，原因是保险业的经营主体对这些风险的了解严重不足，做到过于，保险公司能力受限，但归根结底还是社会责任感过于，服务意识不强劲。如果有反感的社会责任感，就不会下力气去研究如何了解风险、做到风险，创意产品和服务，提升风险管理水平。只要充份掌控了风险规律，合理的价格以及限于于特定风险的掌控手段和管理机制，当今社会面对的绝大多数风险都需要获得保险确保。

保险不仅是一个经济产业，堪称一项关系国计民生风险确保的社会服务行业，不管是保险公司还是保险中介机构，专门从事这个行业首先要有反感的社会责任感，要把符合国家、社会、人民的必须看作自己的责任，敢于面临风险、挑战风险、管理风险。只有这样才需要抓住机遇，做到一番事业。第三，要有长远打算。保险中介机构要处置好经济效益与社会效益的关系、短期利益与长年发展的关系，要有长远打算。

我们必需深刻印象认识到，保险中介的经济效益是在分担社会责任、服务经济社会发展、符合人民群众多层次保险市场需求的过程中获得的，无法全然就某一项业务孤立无援地看问题。比如，由于手续费比例较低，一些保险中介机构积极开展交强险中介业务本身有可能没什么利润。

但要认识到，交强险制度的实行正是保险业服务我国道路交通事业，不断扩大社会影响的大好机会。通过交强险中介业务，保险中介机构不仅可以在具备很高关联性的商业三者险要、车损险等机动车保险产品的中介业务中取得经济效益，而且可以提升知名度和渗透率，取得社会和保险公司接纳，为扩展其他中介业务奠定良好基础。再行比如，一些保险中介机构服务地方政府，参予社会管理，有可能在初期要有一定的投放，而生产量则比较慢，报酬也很受限。然而，通过坚实工作获得效果，夺得当地政府信任和老百姓口碑后，许多业务空间也就关上了，到时候效益认同不会更佳。

（二）适应环境经济社会发展，提升自主创新能力保险中介机构要发展壮大，更佳地服务保险业发展和经济社会发展，首先要具体自己的定位，找准自己的方位。保险公司原本有自己一套产品组合、销售渠道和服务方式，保险中介机构要发展，就无法坚守保险公司的那一套，要创意。

保险中介机构切合市场、切合投保人，体制机制灵活性，有自己独有的创意优势，且近年来在产品创意、渠道创意和服务创意方面已累积了一些经验，不具备了一定基础条件。保险中介机构要利用好这些优势和条件，大胆探寻，敢于实践中，通过创意打响发展新路。

提升保险中介行业的自主创新能力，关键是要做两点：一是要完备创意体制。在创意目标上，要把强化自主创新能力作为保险中介的行业战略，侧重将国际先进经验技术与我国具体情况结合，逐步把立足点从引入国外产品和技术移往到主要依赖自主创新上来。在创意方式上，要在引入国外先进设备技术的基础上增大消化吸收缔造新的力度，大力前进完整创意。

在创意机制上，要增强中介机构在自主创新中的主体地位，充分发挥市场在配备创意资源方面的基础性起到，构成市场化的创意激励机制与创意保障体系。二是要为创意获取政策反对。对保险中介机构的产品创意、销售渠道创意和服务方式创意给与更大的空间，只要符合国家法律、法规，合乎市场发展方向，不利于保险业又好又慢发展的，都要不予反对。

营造较好的创意环境，研究制订希望保险经纪机构参予保险产品研发的涉及政策，充分调动保险中介机构展开产品创意的积极性。希望保险代理机构了解社区和农村，为广大居民和农民服务。大力引领和推展保险中介机构的组织形式创意、保险专属代理公司管理模式创意。

反对和希望有条件的专业中介机构创建全国性销售和服务网络。希望保险中介资本重组与收购，培育保险中介集团和大中型专业中介公司。（三）强化诚信建设，提高行业信誉诚信是保险中介机构的立业之本，经营之基。

只有诚信经营，才能取信于客户，才能构建中介服务的价值，才能更佳地服务于保险业发展的大局。要强化保险中介从业人员诚信教育，将诚信教育划入岗前培训和之后教育体系，构建诚信教育的制度化、常规化。创建明知不道德的找到和惩戒机制，充分发挥惩戒机制的警告起到。充分发挥社会监督起到，增强正面宣传引领机制，推崇新闻媒体与社会舆论的监督功能；创建黑名单制度，定期向社会发布。

研究引进社会资信评估机构，创建保险中介与保险公司互相评价制度和保险中介社会评价体系，构成第三方独立国家公正的外部评估机制，增强保险中介机构对自身信誉形象的推崇和确保。抓好保险中介机构高级管理人员培训，提升高级管理人员经营管理能力和政策水平；坚持不懈抓好保险中介从业人员持证上岗监管工作，实施岗前培训和之后教育制度，前进创建保险中介从业人员分级分类考试体系。

（四）强化保险中介机构与保险公司的合作，构建保险产业人与自然发展保险公司与保险中介之间是一种功能有序、密切协作、彼此差异性、互利互惠的良性互动关系。与成熟期市场经济国家比起，我国保险公司与保险中介的合作领域还过于普遍，合作形式也较为单一，合作层次较深，总体上还并未构成一种相互依存、联合发展的战略合作关系。毕竟，一方面是由于我国保险中介机构起步晚、数量较少、规模小，专业化程度还不低，还无法几乎符合市场需求；另一方面也与保险公司自身经营机制没几乎理顺有关。

由于传统计划经济体制的影响，一些保险公司沿用“大而全、小而全”的经营模式，自身承包了保险经营的所有环节。要构建双方的共赢发展，除了保险中介机构要抓住机遇，提升专业化程度和服务水平以外，关键是保险公司要迎合形势，回头专业化经营的路子。保险公司应该充份认识到，专业化经营是保险公司强化核心竞争力、切换经营机制的必然选择，是保险业构建可持续发展的必由之路。随着保险业的发展，保险产品种类激增，保险公司技术和损失原因也日益简单，保险公司的产品开发、风险掌控和内部管理的可玩性增大，过去那种摘得一切的经营模式已不适应环境现实环境。

只有把一部分销售和赔偿职能转交保险中介，保险公司才能充分发挥其核心优势，大大强化偿付能力和抵挡风险的能力。强化保险中介机构与保险公司之间合作，还必须双方改变合作理念，从短期利益导向向长年共赢的战略合作改变。

一要理顺合作机制，创建上下同步的合作模式。二要提升合作层次，在深入分析保险产业价值链的基础上，具体各自定位，找准合作环节，统合双方资源，联合做到大市场。

三要不断扩大合作领域，除产品开发、市场扩展等领域外，探寻在广告宣传、业务培训、赔偿服务等方面的合作，有条件的可实现信息系统接入，创建较慢有效地的业务处置流程和信息交流机制。（五）不断扩大对外开放，提高保险中介行业发展水平要之后前进保险中介市场对外开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源，提升保险中介行业国际化水平。一是不断扩大对外开放领域。

对外开放保险代理和保险公估市场，引领管理经验丰富、技术成熟期的外资机构投资我国保险代理和保险公估市场，提高我国保险代理和保险公估行业专业化水平。二是调整对外开放的区域结构。大力引入和反对外资保险中介机构到我国中西部地区落户和积极开展保险中介业务，增进中西部保险市场发展。

三是更佳地充分发挥外资保险中介机构的起到。充分发挥外资保险中介机构在产品开发、风险管理等方面的经验和技术优势，引领外资保险公司向我国保险中介行业的薄弱环节和领域发展，增进中外保险公司的优势互补，构成做到大做到强劲中国保险中介行业的内外合力。侧重引入国外保险业的经营管理制度，提升我国保险中介机构经营管理水平。（六）强化监管，引导保险中介市场规范发展一是坚决科学监管。

保险中介是市场经济的产物，不应按照其发展规律展开监管，防止“一管就杀，一敲就内乱”。要有所为，有所不为，合理确认监管效力的边界，提升监管的针对性与有效性。

一方面要提升对保险中介市场运营和发展规律的了解，充分发挥市场配备资源的基础性起到；另一方面要希望营造不利于保险中介行业发展的法制环境、政策环境、市场环境和舆论环境，充分发挥政策引领和政府推展的最重要起到，调动各方面的积极性、主动性和创造性，增进保险中介又好又慢地发展。二是坚决依法行政。

要按照《行政许可法》等法规拒绝，创建高效稳健的决策构成机制，大大提升保险监管的决策水平；创建行政执法责任制，完善保险监管的各项规章制度，大大提升保险监管的法治水平。增大保险中介市场监管信息透露力度，强化保险中介监管的透明度。三是突出重点。

实施分类监管，针对监管对象的有所不同特点，采行有所不同的监管政策和监管手段，有效地分配监管资源。对正式成立时间宽，业务量较小且遵纪守法的中介机构采行大力扶植的政策；对业务不倒数，依法经营意识较强的中介机构采行重点注目的监管政策。四是增强市场不道德监管。

要增大现场检查力度，极力公安部门保险中介机构伤害投保人和被保险人利益和影响保险业又好又慢发展的违法违规行为，缺失不不顾一切交易不道德。要通过市场不道德监管摸清情况，查询源头，研究对策，从制度上、体制上谋求初衷、治本之策。

要把外部监管和内部掌控有效地融合一起，敦促保险中介机构创建完备的法人管理和内控制度，提升其合规守法意识，强化其规范经营的自我约束力。

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